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    • 吉林省人力資源和社會保障廳
    • 發布時間:2019-08-01 09:13:00
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      吉人社函字〔2019〕133號

     

    各市(州)、長白山管委會、梅河口市、公主嶺市人力資源和社會保障局,省直企業:

      現將《吉林省職業技能等級認定試點工作方案(試行)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

      

      

                                                   吉林省人力資源和社會保障廳

                                                         2019年7月31日

      (此件主動公開)

      (聯系單位:人才開發處 省職業技能鑒定中心)

      

      

      吉林省職業技能等級認定試點工作方案(試行)

     

      為深入貫徹落實黨中央、國務院和省關于推進“放管服”決策部署,服務人才強省戰略和創新驅動發展戰略,加快政府職能轉變,發揮企業在技能人才培養、評價方面的主體作用,激發市場活力和社會創造力,加強技能人才隊伍建設,調動廣大技能勞動者學技術、鉆技能的積極性。根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》(中辦發〔2018〕6號)、《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發<關于提高技術工人待遇的實施意見>的通知》(吉辦發〔2018〕52號)、《人力資源社會保障部辦公廳關于擴大企業職業技能等級認定試點工作的通知》(人社廳函〔2019〕83號 )等文件精神,在企業開展省級層面職業技能等級認定工作試點,制定本方案。

      一、指導思想

      深入貫徹十九大全面深化改革精神,認真落實產業工人隊伍建設改革要求,服務企業轉型升級,提升核心競爭力。著眼構建科學的企業技能人才評價體系、人才培養、使用激勵機制,增強生產服務一線崗位對勞動者的吸引力,大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍,提升技能人才的技術技能水平,暢通技能人才成長通道,為吉林全面振興全方位振興提供強大的技能人才支撐。

      二、目標任務

      初步建立科學管理、規范實施、依法監管、集約運行、優化服務的技能人才職業技能等級認定制度。遵循技能人才成長成才規律,突出能力導向,強化業績貢獻,注重職業道德和工匠精神。構建評價方式多元、監管有力、過程公正、服務優化、社會認可的職業技能等級評價認定標準,為深化職業資格改革探索路徑和經驗。開展省級職業技能等級評價堅持試點先行,在總結試點經驗的基礎上,按照國家部署穩步推進。

      三、試點企業范圍及具備的條件

      按照自愿申報、擇優遴選原則,結合實際選擇部分工作基礎較好的企業,重點支持我省裝備制造、農產品加工、醫藥化工等具有區域代表性產業進行試點。建立我省試點企業目錄,并實行動態調整。

      (一)試點企業應具備的條件:

      1.依法經營,按章納稅,信用良好,規范管理,具有獨立法人資格;

      2.擬開展評價的職業(工種)從業人員聚集、技能含量較高,且與本單位主營業務直接相關,在業內擁有廣泛影響力;

      3.已建立技能人才培養、評價、使用和激勵機制,有完備的人力資源管理制度;

      4.按規定提取企業職工教育經費或其他經費,能夠為職業技能等級認定試點工作提供穩定的經費保障;試點企業開展工作不得以營利為目的,與職業技能等級評價工作相關的耗材、人工成本等支出可納入企業職工教育經費列支或收取考核評價成本費用。

      5.具有完善的管理運行制度和專門負責職業技能等級認定試點工作的機構。有與評價工作相適應的專職工作人員、專家隊伍、質量督導人員,有相應的場地、設備和視頻監控等硬件設施;

      6.評價結果與薪酬待遇掛鉤。

      (二)申報人員應具備的條件:

      1.申報人員應是本企業在崗職工;

      2.符合國家職業技能標準的申報要求;

      3.申報的職業(工種)應與本人實際崗位需要一致,每次限報1個職業(工種)。

      四、試點企業評價內容和方式

      (一)評價內容

      1.職業能力。重點考核本職業及本崗位相關必備的理論知識和操作技能,考核技能人員執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務等方面的實際工作能力。

      2.工作業績。重點考核技能人員在工作中取得的業績和成果,以及工作效率和完成產品質量的情況。技師、高級技師還包括完成主要工作項目、現場解決技術問題、技術改造和創新等方面情況,以及傳授技藝、培養指導徒弟等方面的成績。

      3.職業道德和工匠精神。重點考核技能人員遵守國家法律法規和企業規章,崇尚誠信、正直進取、敬業專注、精益求精、創新務實、團結協作等情況。

      (二)評價方式

      企業根據生產實際和人員情況,可采取考核鑒定、考評結合、過程化評價和競賽選拔等方式進行評價。

      1.考核鑒定。采用理論知識、實際操作考核和論文答辯等方式組織評價,考核內容根據職業標準與企業生產實際需要確定,注重考核內容與企業實際有機結合。

      2.考評結合。采取理論考核、實踐操作、業績評審、業績展示等方式,對不同類型技能人才采取不同方式進行評價。評價要重點向解決生產問題和完成工作任務能力傾斜。

      3.過程化考核。依托工作現場、結合工作過程開展考評,通過制作產品、技術攻關、完成任務等過程中體現出來的職業素養、操作水平、解決問題能力等評價認定技能水平。

      4.競賽選拔。對在經過備案的職業技能競賽中取得優異成績,可直接認定相應等級。

      五、試點職業(工種)范圍及備案需提交的材料

      (一)職業(工種)、人員范圍。《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》中收錄的技能類職業(工種)和新職業。技能等級參照《國家職業標準》一般分為五級,由低到高分別是:五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師。準入類職業資格不納入職業技能等級認定范圍。

      試點評價企業要在本企業范圍內開展職業技能等級認定,不得超范圍開展職業技能等級認定,不得授權或委托其他機構開展職業技能等級認定。

      (二)備案需提交的材料

      1.企業申請報告;

      2.職業技能等級認定試點企業基本情況(見附件1);

      3.《企業技能人才職業技能等級認定試點工作方案》(見附件2);

      4.法人登記證書復印件;

      5.企業技能人才培養、評價、使用、激勵等人力資源管理制度;

      6.擬開展企業技能人才評價職業(工種)、評價標準或規范;

      7.場地、設施設備、視頻監控設備等資產有效證明文件復印件;

      8.管理運行制度、專門負責職業技能等級認定工作的機構、人員及質量管控文件等。

      六、工作程序

      按照“試點征集、考核驗收、規范備案、公布目錄;開考申請、過程督導、結果審核、信息服務”區分兩個環節八個步驟實施。

      (一)試點征集。印發通告,按照“分級推報”的原則,省屬及以上企業直接向省人社廳提出申請,各地企業向市(州)級人力資源社會保障部門申請,經審核合格后匯總向省廳推報。省人力資源社會保障行政部門組織專家對申請試點企業開展實地考察、專家評估,具備條件的,納入職業技能等級認定試點企業目錄。

      (二)完善試點工作。指導試點企業制定工作方案、評價規范,提供命題指導和考評人員培訓等服務。同時,指導試點企業完善管理制度,規范工作流程,建立工作臺賬和管理數據庫。試點工作方案制定完成后,報省、市(州)人力資源社會保障部門備案并接受人力資源社會保障部門評估驗收。

      (三)公布試點企業目錄。試點工作分批進行,征集工作完成后,擬選擇15家左右企業,按批次發布試點企業目錄,內容包括:試點企業名稱、分(子)公司情況、地址、實施鑒定機構、監管服務機構、聯系人(方式)、職業(工種)名稱、等級范圍等。并按《職業技能等級證書編碼規則(試行)》由省職業技能鑒定中心賦予評價機構編碼。第一批試點工作成熟后,公布后續批次試點企業目錄。

      (四)實施評價。試點企業根據試點工作方案,組織實施職業技能等級認定,全過程接受人力資源社會保障部門的質量督導,職業技能等級認定應突出品德、能力和業績評價,堅持職業能力考核和職業素養評價相結合,重點考察勞動者執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務的能力,包括與崗位技能要求相關的基本理論知識、技術要求、法律法規以及安全生產規范和應急處置等技能,注重考核崗位工作績效,強化生產服務成果、創新成果和實際貢獻。

      (五)結果發布。對通過職業技能等級認定的人員,由省職業技能鑒定中心賦予證書編碼,試點企業按人社部職業技能鑒定中心提供的證書參考樣式,統一制作并頒發職業技能等級證書(或電子證書)。試點企業要妥善保管原始文檔,實現全程留痕、責任可追溯。同時對經規范認定、取得相應職業技能等級證書且證書信息可在人社部職業技能鑒定中心全國聯網查詢系統(吉林智慧人社證書查詢系統提供同步查詢服務)查詢的人員,對外公開認定結果,免費向社會提供證書信息查詢服務,并納入人才統計范圍,落實相關政策,兌現相應待遇。

      七、時間安排

      (一)準備階段(2019年6月—7月)。啟動試點工作,制定試點工作方案。

      (二)實施階段(2019年8月—2019年10月)。組織職業技能等級認定試點企業開展試點工作。

      1.試點征集。印發吉林省《關于征集企業開展職業技能等級認定試點工作的通告》,指導各地、企業開展申報工作。

      2.考核驗收。企業建立各項工作制度。省人力資源社會保障行政部門組織專家對試點企業開展評估驗收。

      3.規范備案。試點企業按要求到省人力資源社會保障行政部門備案。

      4.公布目錄。公布第一批試點企業目錄。

      5.實施評價和信息服務。考核驗收合格的企業,按照“開考申請、過程督導、結果發布、信息服務”步驟實施,并做好鑒定督導和信息服務工作。

      (三)總結階段(2019年11月—2019年12月)。對試點工作取得的階段性成果進行總結評估,形成可復制、可推廣的經驗。召開全省職業技能等級認定推進工作現場會,推廣經驗作法,穩步推進職業技能等級認定工作。

      八、保障措施

      (一)加強組織領導。成立由省人力資源社會保障部門主要領導任組長、分管廳領導任副組長的職業技能等級認定試點工作領導小組,統一領導試點推進工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在人才開發處,負責牽頭編制試點方案,組織制定相關配套政策,統籌上下協調溝通,加強督促落實等具體工作。

      (二)強化制度約束。省人力資源社會保障部門負責企業技能人才職業技能等級認定試點工作的綜合管理。構建行政監管、信用監管、行業自律、社會監督、公眾參與的監管體系,建立問題查處和責任追究制度,建立信用檔案和退出機制,受理投訴舉報并核實處理。對違規失信、督查發現、社會舉報和媒體報道中反映有問題的試點企業要及時進行核查,依法依規作出處理。

      (三)承擔主體責任。按照“誰評價、誰負責、誰發證”原則,企業要加強內控體系建設,完善管理制度,規范工作流程,建立工作臺賬和管理數據庫,主動接受人力資源和社會保障部門監管和社會監督,確保評價工作質量。

      (四)落實監管服務。人力資源社會保障部門按“雙隨機一公開”原則,隨機抽取企業開展職業技能等級評價工作檢查,按試點企業《實施方案》開展過程性質量督導工作,并公開督導結果。省職業技能鑒定中心要做好技術支持服務和質量監管工作,建立全省統一的職業技能等級評價信息系統,加強數據資源開放共享,滿足業務協同共享和大數據分析應用需要。指導企業依據國家職業技能標準和企業崗位要求制定工種崗位評價規范,提供命題指導、題庫建設和質量督導員、考評人員培訓等服務。

      (五)做好總結推廣。對試點工作進行綜合評估,根據評估情況,對取得實質效果和成功經驗的改革舉措,對及時總結上報;對試點方案中未盡事宜進行補充完善;對試點工作中發生失誤、錯誤在第一時間彌補、挽回和改正。

      聯系方式:

      1.省人社廳人才開發處

      聯系人:張宇 聯系電話:0431—88690531

      地址:長春市南關區亞泰大街3336號金業大廈B座908室

      2.吉林省職業技能鑒定中心

      聯系人:林治純 聯系電話:0431—88690758

      地址:長春市建設街2650號三樓考務科

      附件:1.職業技能等級認定試點企業基本情況

            2.企業技能人才職業技能等級認定試點工作方案(模板)

    附件1.職業技能等級認定試點企業基本情況.docx
    附件2.企業技能人才職業技能等級認定試點工作方案(模板).docx
    • 責任編輯:王京
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